公务员只有能进能出，队伍才能越来越专业、越来越务实、越来越纯洁、越来越清廉。

聘任制公务员

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《聘任制公务员管理规定（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。聘任制公务员管理规定（试行）

按照规定，今后，公务员岗位、特别是专业性较强的岗位，将通过公开招聘的方式录用，实行聘任制。受聘人员经过考评，符合条件者，可以聘用为公务员，并签订聘用合同，明确权利义务。聘用期限为一至五年，聘任为领导的，聘用期限为三至五年，且都有试用期。规定特别明确，聘任合同经双方协商一致，可以变更或者解除。变更或者解除聘任合同，应当采用书面形式。

这也意味着，长期以来一直为被认为是金饭碗、钢饭碗的公务员，也进入到了泥饭碗、土饭碗阶段，进入到了能进能出期。如果受聘人员不能按照要求履行好职责、承担好责任、完成好任务，就随时有退出公务员行列的风险。当然，如果受聘人员对现有岗位不满意，或者不愿从事按部就班的工作，也可以提出解除合同的申请，退出公务员行列，从而给了用人单位和个人都更大的自主权、选择权。

众所周知，在公务员管理中，首先打破的是终身制、解决的是只能上、不能下的问题。而这，主要局限于领导干部，包括基层领导干部、单位内部管理的领导干部等。而对普通公务员，只要不出现违反党的政策和国家法律制度等方面的问题，一般情况下，纵然工作能力不强、工作水平不高、工作不负责任，甚至出现了一些差错，也无法令其退出公务员队伍。

聘任制公务员

应当说，在如何管理公务员队伍方面，各级也都进行了积极探索、大胆尝试，如加大考核力度，建立绩效工资、把公务员业绩与提拔任用结合起来等。但是，受行政工作特殊性的影响，从总体上讲，对公务员的考核缺尚没有找到针对性很强的量化指标。因此，考核的作用与效率仍然非常有限。更多情况下，还是“你好我好大家好”，没有能够对公务员形成有效约束，干好干差一个样、能力好坏也一个样。相反，那些工作不认真、能力不强、水平不高的公务员，由于擅长搞关系，反而在考核中处于有利位置，从而获得了更多的晋升机会。工作认真、工作能力强的公务员，因为把时间和精力都放到了工作与学习上，放到了研究问题上，没有时间去拉关系，反而机会很少。从而形成好的差的都能在公务员岗位上呆下去，差的比好的更好呆的局面。

毫无疑问，公务员实行聘任制后，这样的格局将被彻底打破。因为，凡是通过公开招聘、并实行聘任制的岗位，大多是专业性很强的岗位，如果没有足够的专业知识和技术能力，没有足够的工作水平和工作责任性，将无法胜任。即便是辅助性岗位，也因为事务性很强，需要有应对事务的能力和水平。可以预料，规定出来以后，相关的配套措施、配套办法、配套细则也会随之出台。也就是说，过去过于定性化的公务员考核，将会因为聘任制的推行，逐步向定量化转变，向可操作性和可观察性转变。受聘的公务员，如果是“滥竽充数”，将无法胜任，会被自然淘汰。而那些真正有能力、有水平、有担当的公务员，将会得到重用。更重要的，由于实行了聘任制，公务员能进不能出的问题将得到根本解决，公务员的金饭碗将不再含金量十足，钢饭碗也不再坚硬性很强，而都变得更加脆弱、更加柔软，只有小心谨慎、积极主动、认真作为，才有可能使金饭碗、钢饭碗含金量更足、坚硬性更强，公务员也终于应当有危机感、紧迫感了。

需要注意的是，由于机关工作与企业工作有着很大的不同，纵然推行聘任制后，考核的手段更多了。但是，能够量化的指标仍然较少，仍然无法象企业那样非常直观地对员工实施考核。所以，如果找到更多的量化指标、更多的考核手段，对公务员管理相当重要。尤其是辅助岗位，如果处理不好，就会成为权力交易的新平台，成为某些人手中的新工具。所以，如何加大监督力度，加强对领导干部权力运用的评价考核，也十分重要。否则，推行聘任制后，现有存在的问题仍然会影响聘任制的作用与效率，使公务员聘任制通用性发挥不大效用。

聘任制公务员

总之，推行公务员聘任制，将对现行的公务员队伍管理产生重要影响，很多方面都会面临新的挑战。如何按照新的管理办法与规定，对公务员实施管理，尤其是如何处理好聘任制公务员与现有公务员的关系，不让现有公务员的金饭碗、钢饭碗冲击聘任制，可能公务员队伍的改革力度还要大些，最好能够在两、三年时间内，全部转向聘任制，避免存在两种结构，影响改革的效率。对公务员来说，不仅要能上能下，更要能进能出。只有这样，公务员队伍才能越来越专业、越来越务实、越来越纯洁、越来越清廉。